База данных нарушений прав людей, живущих с ВИЧ, в России

Проект «База данных нарушений прав людей, живущих с ВИЧ, в России» направлен на информационно-правовую поддержку и защиту прав людей, живущих с ВИЧ. Проект осуществляется Ассоциацией правозащитных организаций АГОРА и Всероссийской общественной организацией «Объединение людей, живущих с ВИЧ» по инициативе и поддержке Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС).

Ильнур Шарапов, юрист Ассоциации АГОРА: Изменить общественное мнение об этом заболевании в первую очередь должны сами ВИЧ-положительное люди, а мы можем помочь по юридическим вопросам

 - В чем, на Ваш взгляд, актуальность создания базы данных случаев нарушения прав людей, живущих с ВИЧ, в России?
- Ильнур Шарапов Изначально база данных создавалась в адвокационных целях, чтобы была возможность проанализировать случаи, выявить спорные моменты и несоответствия в законодательстве РФ, а затем предоставить эту информацию государственным структурам/ведомствам,  непосредственно принимающим решения.
Для нас, юристов, эта база данных имеет также практическое значение. Мы пользуемся ею при обращении в различные правоохранительные органы. Как пример, могу привести обращение в Генеральную прокуратуру по поводу медицинской помощи в местах лишения свободы. Мы сделали выписку по регионам, где существует эта проблема и представили информацию в прокуратуру. Из различных субъектов федерации к нам поступили запросы  «предоставить конкретную информацию по данным фактам», т.е. информацию о лицах и местах, где именно были совершены нарушения. Мы использовали данные из базы. Собственно, актуальность в этом и заключается – можно проще и оперативнее работать с государственными органами по нарушениям.

 - Что сейчас представляет из себя эта база данных? Откуда поступает информация?
- Информация поступает прежде всего из различных общественных организаций, которые занимаются защитой прав людей, живущих с ВИЧ (ЛЖВ). Есть многоканальный телефон горячей линии ШАГИ, на которую поступают такие заявки и жалобы. Или же люди находят информацию о нашей организации и обращаются непосредственно к нам. С технической точки зрения,  базу ведет наша сотрудница. Только она имеет к ней доступ. В этой базе содержится информация о том, кто и откуда обратился,  какого плана нарушение было допущено в отношении человека и какие действия с нашей стороны были предприняты по данному факту.

- С какими видами нарушений прав ЛЖВ Вам и Вашим коллегам чаще всего приходится работать?
- Спектр нарушений достаточно большой, но, в первую очередь, можно выделить ненадлежащее оказание медицинской помощи. Прежде всего, это касается мест лишения свободы. Был период, когда нам звонили практически каждый день, причем иногда обращались и сами ребята, которые находились в местах лишения свободы. К сожалению, проблема до сих пор остается острой.
Сейчас мы как раз занимаемся подобным делом. К нам обратились родственники троих ребят – заключенных, умерших в местах лишения свободы. Один скончался в тюрьме, а остальные двое уже после освобождения. Умерли они из-за того, что в местах лишения свободы их ВИЧ-инфекцию довели до стадии СПИДа: не было лечения и анализов. Двоих не смогли спасти даже на свободе, в нормальных больницах. Родственники обратились в суд с иском о возмещении вреда. Надеемся, что это наша работа будет иметь хоть какой-то эффект.
К нам также обращались по поводу отсутствия антиретровирусных препаратов, когда их вовремя не закупили. Еще один аспект  – дискриминация, нарушения прав в таких сферах как медицина, когда, например, людям, живущим с ВИЧ, попросту отказывают в медицинской помощи, в проведении операций.
Сейчас появилось много обращений от иностранных граждан по поводу получения гражданства, вида на жительство. В России иностранных граждан  в случае выявления у них ВИЧ-инфекции депортируют. В общем-то это тоже нарушение, поскольку формальный запрет еще не может быть основанием для того, чтобы разрушить семью и тд.

- Какие проблемы в законодательстве можно решить с помощью данных, которые собраны в рамках этого проекта? Есть ли примеры успешных судебных процессов, выигранных юристами Ассоциации и повлиявших или, может быть, изменивших законодательство?
- На законодательство достаточно сложно повлиять, взять, к примеру, случаи с депортацией. Еще много работы предстоит. Но все-таки, в этом плане практика складывается и суды уже реагируют на эти дела достаточно положительно и выносят положительные решения.
Единственный случай, когда нам удалось изменить законодательство, это было дело летчика, которого уволили с работы из-за ВИЧ-инфекции. А дело было в том, что в нормативно-правовом акте было прямо закреплено, что летчики при наличии ВИЧ-инфекции не имеют права управлять самолетами, хотя этот человек, честно признаться, даже здоровее меня будет. Летчик посчитал, что это положение нарушает его право на труд, ведь никаких объективных оснований для того, чтобы ограничить его право управлять самолетами, не было. В суде нам удалось доказать, что права летчика были нарушены и увольнение было признано незаконным. Летчик смог снова сесть за штурвал самолета, а действующая норма была признана несоответствующей законодательству и на сегодняшний день отменена. Министерство транспорта принимает новые федеральные авиационные правила по этому поводу. К сожалению, пока это единственный случай успешного изменения законодательства, который я могу назвать.

- К Вам довольно часто обращаются за помощью. Хватает ли у Вас, у Ассоциации сил и ресурсов, чтобы помочь обратившимся к Вам людям?
- Сил и ресурсов, конечно же, не хватает. В первую очередь, потому что обращения идут из различных регионов, а юристы у нас есть не во всех. Поток достаточно большой и просто невозможно заниматься всеми делами одновременно.

- Как вы считаете, поможет ли Ваша деятельность выйти ВИЧ - положительным людям из тени, открыто защищать свои интересы и, наконец, изменить общественное восприятие проблемы?
- Изменить общественное мнение об этом заболевании в первую очередь должны сами ВИЧ -положительное люди. Мы – юристы, и мы можем помочь по юридическим вопросам. Что же касается людей, проявляющих дискриминацию по отношению к ВИЧ-инфицированным – изменить их мировосприятие я не могу, но я могу заставить их уважать закон и не дискриминировать людей с ВИЧ.
Взять тех же самых работодателей  Я могу лишь говорить о том, соответствуют ли их действия закону. Если работодатель увольняет работника из-за того, что у него ВИЧ-инфекция, то это, естественно, дискриминация. Если мы сможем восстановить этого работника, то это будет здорово и, может быть, общество действительно задумается: если человек выиграл дело в суде, значит, наверное, неспроста, значит это не так страшно, значит не стоит бояться ВИЧ-положительного и это нормальные люди. Если говорить в таком плане, то, наверное, да, положительный эффект нашей деятельности для изменения стереотипов есть.

Записал Арарат Бабаян